深圳通过完善制度供给、健全防灾减灾法律体系，把“源头治理”从行政理念转变为可操作、可追溯的治理实践，为公共安全构筑起坚实的法治屏障。
近期，深圳市大鹏新区依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》，开出全国首张自然灾害综合法规罚单，对2名在台风“韦帕”蓝色预警期间擅自进入自然灾害危险区的游客，分别处以5000元罚款。这一看似简单的处罚举措，是对户外探险违规行为形成的强有力警示。
近年来，随着户外探险兴起，各类违规探险、盲目冒险等行为屡见不鲜，由此引发的户外事故也频频发生。此类行为是将个人的冒险行为置于自身及公众安全之上，也反映出对“救援免费”的错误认识和对公共救援资源的不合理占用。
此次处罚举措清晰地表明，针对这类违规行为，治理方式已经发生了重大转变，从过去单纯依靠道德自律和行政劝诫，迈向了依靠法律约束的新阶段。借助法规条例，明确地划分出行为的“可为”与“不可为”界限，凭借法律的权威性，让人们对违规行为有了更清晰的认知，让“个人安全并非政府无限责任”这一权责关系深入人心，推动社会认知从“政府兜底”逐渐转变为“责任共担”，从根源处着手，最大程度降低个人冒险行为给公共安全带来的负面影响，这无疑是一种更为科学、有效的治理路径。
这也是法治治理模式由“柔性引导”迈向“硬性约束”的一次成功实践。深圳通过完善制度供给、健全防灾减灾法律体系，把“源头治理”从行政理念转变为可操作、可追溯的治理实践，为公共安全构筑起坚实的法治屏障。
更为关键的是，这种治理模式的转型并非简单化的“一刀切”，法治建设更非出台单一法规就万事大吉，而是需要配套协同的制度体系。从本次事件可见，围绕灾害防控实际，深圳已构建起“预警发布—风险管控—责任追究”的全过程管理机制，实现了法治建设从“形式完善”到“实质效能”的跨越。在此过程中，将“潜在风险行为”纳入监管范畴，打破了传统“无损害不追责”的司法惯性；“罚款+救援成本追偿”的双重问责制度，破解了“个人冒险、社会买单”的权责失衡困境；结合预警级别、救援投入等因素实施梯度处罚，则体现了精细化治理智慧。这种管理方式既守住了法律底线，又彰显了执法温度，是一个可供借鉴的治理范例。（杨阳腾）
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